PAGE 2 R-DAGJ-490-2004 (BIS) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las once horas del dieciocho de agosto de dos mil cuatro-------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPI-SUB-04-008, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la “Compra de equipo para mamografía, ultrasonido Doppler color y sistema de monitoreo Holter”, interpuestos por las empresas ELVATRÓN S. A., SIEMENS S. A. y O. FISCHEL Y COMPAÑÍA S. A.-------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Las empresas ELVATRÓN S. A., SIEMENS S. A. y O. FISCHEL Y COMPAÑÍA S. A. interpusieron oportunamente recursos de objeción en contra del cartel de este concurso.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante los autos de las ocho horas con veinticinco minutos y de las trece horas del año en curso, ambos del cinco de agosto del presente año, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida mediante escritos sin número de oficio, suscrito por el Gerente Administrativo Financiero de la Institución.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al res ...

PAGE 2 R-DAGJ-465-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del diez de agosto del dos mil cuatro.----------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por NUTRICARE S.A, en contra del cartel de la licitación por registro 2004-027 para la compra de set de diálisis peritoneal, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL.--------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Si bien la gestión que nos fue presentada señala que es una “Petición ampliación del cartel de la C.C.S.S. Lic. Registro # 2004-027”, para los efectos de esta Contraloría General, el memorial se toma como un recurso de objeción al cartel, el cual fue recibido el 30 de julio del presente año. (Ver folio A-1 del expediente de la objeción).------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso bajo examen, se debe tomar en consideración que se han dado dos publicaciones: la primera en La Gaceta del 5 de julio, fijándose la fecha de apertura de ofertas para el 26 de julio del 2004. En esa ocasión se hizo la invitación a concursar y se indicaba donde podía ser adquirido el cartel. (Ver folio C-1 del expediente de la objeción). La segunda, en La Gaceta del 20 de julio del 2004, fijándose la fecha de apertura de ofertas para el 23 de agosto. En esa oportunidad únicamente se da la prórroga para recibir ofertas. (Ver folio C-2 del expediente de la objeción). Tomando en consideración lo anterior, para efectos del cómputo del plazo para objetar el pliego de condicio ...

PAGE 2 R-DAGJ-464-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del diez de agosto de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 25-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios para la compra de “colchón para cama hospitalaria” interpuesto por Trebol Internacional, S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Así las cosas, en el presente asunto se publicó en La Gaceta Nº137 del 14 de julio del año en curso un aviso de invitación al concurso y se fijó como fecha de apertura el 29 de julio siguiente. Esto significa que el número de días hábiles existentes entre el 15 de julio pasado —día hábil posterior a la publicación de la invitación al concurso— y el 29 de julio —día fijado para la apertura de las ofertas— es de 11, siendo un tercio de éste (sin considerar las fracciones) 3 días hábiles. De esta forma, el día límite para presentar cualquier recurso de objeción lo fue el día 19 de julio pasado.----- II.- POR CUANTO: Trebol Internacional, S. A. presentó su recurso en fecha 29 de julio de 2004 (folio A-1 del expediente del recurso), por lo que éste evidentemente se encuentra fuera del plazo legalmente establecido para objetar el cartel y, en consecuencia, lo que procede es rechazarlo por extemporáneo. Asimismo, debe este Despacho llamar la atención sobre el hecho de que el recurso en cuestión no sólo se presentó fuera del plazo previsto para objetar el cartel, sino pasado inc ...

PAGE 4 R-DAGJ-413-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintidós de julio del dos mil cuatro.----------------------------------------- Recursos de objeción interpuesto por ALTTEC CARDIO, S.A y BAXTER EXPORT COSTA RICA S.R.L en contra del cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO NO.2004-027 para la adquisición de set de diálisis peritoneal, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL.---------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: ALTTEC CARDIO, S.A. mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el día ocho de julio y BAXTER EXPORT COSTA RICA S.R.L por memorial presentado el 12 de julio, ambas fechas del año en curso, interpusieron recursos de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del nueve de julio del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial por tres días hábiles a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante ALTTEC CARDIO, S.A y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación. Por resolución de nueve horas del trece de julio del presente año, esta División confirió audiencia en cuanto al recurso de BAXTER EXPORT COSTA RICA S.R.L y se dispuso la acumulación de ambos recursos. ---- III.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), mediante oficio UTL 252-2004 de 15 de julio del 2004, atendió la audiencia conferida y remitió copia del cartel.----------------- IV.- SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participació ...

PAGE 3 R-DAGJ-409-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del veintiuno de julio de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 2004-26 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social la compra de papel blanco mate litho instaurado por Apex Médica S.A.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma mencionada planteó recurso de objeción en contra del cartel dicho.--- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del doce de julio se confirió audiencia especial a la Administración, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera el respectivo cartel. --------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración, en el plazo concedido contestó la audiencia conferida, así como también remitió la copia correspondiente del cartel.---------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1) Aduce la objetante que se debería modificar el cartel para que en lugar de exigir un calibre de 3,4 milésimas de pulgada= 0,088 +- 0,005 mm se permita a su propuesta de un calibre de 0,01mm. La Administración señala que no está dispuesta a modificar el cartel, por cuanto papeles con calibres mayores o menores les han ocasionado problemas de desgaste en los troqueles, así como en los equipos de cómputo (impresoras) de los usuarios finales, lo anterior en el presente caso podría empeorar en virtud del volumen de etiquetas. Criterio para resolver: El recurso de objeción al cartel está regulado en el ordenamiento jurídico costarricense como el mecanismo procedimental por medio del cual los potenciales oferentes de forma bien sustentada intentan acreditar que las condiciones cartelarias que ha establecido una determinada Ad ...

1 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 7 4 7 3 2 de julio, 2004 DAGJ-1561-2004 Doctor Javier Brenes Ortiz Director General HOSPITAL DE GUÁPILES Estimado señor: Asunto: Se insta al interesado a que solicite posible levantamiento de prohibición. En respuesta a su oficio HGDC No. 0280-04, del 28 de junio pasado, recibido el 30 del mismo mes dicho, le comunicamos que el empresario interesado debe proceder a solicitar el posible levantamiento de la incompatibilidad existente, según lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa; para eso debe tenerse en cuenta, además, lo dicho en los artículos 23 de la Ley citada y 25 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Atentamente, Lic. Marco V. Alvarado Quesada Gerente Asociado Lic. Christian E. Campos Monge, M.Sc. Fiscalizador CECM/mgs C: Archivo NI: 13198 ( Criterios y pronunciamientos ] ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 7 4 7 2 2 de julio, 2004 DAGJ-1560-2004 Doctor Víctor A. Navarrete Acosta Subgerente Médico CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Estimado señor: Asunto: Si no se presenta ninguna de las causales contempladas en el artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa, la negociación realizada no se encuentra afecta a la prohibición. Sin embargo, la Administración debe verificar el cumplimiento de la normativa interna a fin de descartar la existencia de eventuales nulidades. Damos respuesta a oficio SGMHNCM-0671-2004 de 16 de febrero, y recibido en esta Contraloría General el 20 de febrero del año en curso, donde solicita nuestro criterio en cuanto a la legalidad de la participación de los médicos patólogos funcionarios del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, quienes a su vez son trabajadores de la empresa Asociación de Patólogos del Este, que le vende servicios de procesamiento y diagnóstico de biopsias a ese Hospital, utilizando las instalaciones, los recursos humanos, técnicos y financieros de la Institución. I.- Antecedentes: Señala que la Auditoría Interna en el Informe “Evaluación producción de biopsias Servicio de Patología, Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia”, dispuso a la Gerencia de División Médica consultar a la Procuraduría General sobre la legalidad de que los médicos patólogos quienes a su vez son trabajadores de la empresa que vende servicios de procesamiento y diagnóstico de biopsias, mantengan la relación contractual. Agrega que la Dirección Jurídica corporativa emitió criterio donde indica que a la Procuraduría General no le corresponde atender asuntos competencia de otros órganos y que es la Contraloría General la que fiscaliza la Hacienda Pública. Manifiesta que la Auditoría Interna no tiene objeción de que se haga la Consulta a este Órgano Contralor, por lo que solicita el criterio respectivo. Adjunta copia ...

5 4 R-DAGJ-367-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del cinco de julio del dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Productos Médicos Internacionales, S.A., en representación de Nitro Medical Corporation, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2003-056, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, cuyo objeto es la compra de equipo estéril, recaído aquél a favor de Shan Dong Photos Medical Products Co LTD, representado por Gooden Representaciones, S.A., por $432.900,00.------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Productos Médicos Internacionales, S.A., en representación de Nitro Medical Corporation, interpone recurso de apelación el 23 de junio en curso, a las 14:54 horas.--------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa se adjudicó a la empresa Shan Dong Photos Medical Products Co LTD, representado por Gooden Representaciones, S.A., por $432.900,00. (Vid. La Gaceta número 112, del miércoles 9 de junio del 2004). 2) La administración tiene un presupuesto para el negocio de interés de ¢201.957.000,00 —lo anterior según la certificación de contenido presupuestario— (Vid. Folio 625 en expediente administrativo). 3) El tipo de cambio, para la venta, por dólar de los Estado Unidos de Norteamérica para el día que se dictó la adjudicación (9 de junio de 2004) fue de ¢435,70   (ver referencia del tipo de cambio que comunica el Banco Central de Costa Rica). 4) En estudio de ofertas, la administración indicó que la oferente ahora apelante cotizó un precio mayor (Vid. Folio 641 en expediente administrativo). 5) El precio c ...

3 6 R-DAGJ-347-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día veintitrés de junio de dos mil cuatro.------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Equitron S. A. e In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2004-007, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de reactivos para la determinación bioquímica automatizada en sangre, orina y otros fluidos biológicos.--------------------------------------- POR CUANTO: I. Los recursos que se conocen fueron presentados en tiempo y forma.------------------------------------- II. Equitron S. A. alega en resumen: 1) Que de acuerdo con el punto 4 de la tabla de ponderación de las ofertas, no existe diferencia alguna entre un equipo que consuma poco agua y otro que consuma mucha. Solicita que varíe dicho punto y se establezca un método que premie también los equipos que requieran una cantidad de líquido menor. 2) Que en cuanto al punto 5 de la tabla de ponderación, considera que atenta contra el principio de igualdad de oportunidades porque se establece un criterio de calificación sabiendo que sólo un único proveedor podrá alcanzarlo (véase escrito en expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. alega lo siguiente: 1) Que en cuanto al punto B.1.4 del cartel solicita modificación de la descripción para que se permita la participación de ofertas que propongan automatizadores que incluyan fotometría de longitud de onda que sean necesarias para las lecturas de las determinaciones solicitadas en el cartel. 2) Que por inicialización de un equipo se entiende chequeo de los procesos de iniciación automáticos que realiza el auto-analizador durante un período. 3) Que solicita modificación de la ponderación del ...

1 2 R-DAGJ-326-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de junio del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Central América Pharma Suply S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2004-006, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para “sistema de fijación externa bajo la modalidad de consignación”.------------------------------------------ I.-POR CUANTO. La Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Pública N° 2004-006 para “sistema de fijación externa bajo la modalidad de consignación”, la cual fue publicada en la Gaceta Nº 56 del 19 de marzo del 2004, y con fecha y hora máxima para recibir ofertas el 29 de abril del 20004 a las 10:00 horas; que posteriormente se publicaron tres avisos prorrogando la fecha de recibimiento de ofertas y señalando en las dos últimas, la existencia de modificaciones al cartel. Que el aviso número tres fue publicado en la Gaceta Nº 100 del 24 de mayo del 2004 y anuncia a los oferentes pasar a la fotocopiadora del piso comercial del Edificio Anexo a retirar Fichas Técnicas modificadas. En los tres avisos se acotaba: “resto del cartel se mantiene invariable”. (El destacado es nuestro). (Ver expediente de objeción).------------------------ II.-POR CUANTO.- La firma Central América Pharma Suply S.A. presentó recurso de objeción al cartel del presente concurso público, con fundamento en lo siguiente: 1) Que en relación con el punto Fijador Externo Pediátrico se solicita se permita usar sistemas bipolares y se dan las ventajas que dicha casa considera que tienen estos sistemas. El cartel en este punto demanda sistemas monopolares.--------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO.- Vista la objeción presentada, este Despacho constató que dicho alegato ya había sido interpuesto por otra compañía y res ...